習近平總書記在中央城市工作會議上指出，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進城鄉融合發展。七月的懷寧，綠意盎然，生機勃發。7月30日，全國2025年度縣城體檢與縣城建設培訓班在懷寧縣舉辦。來自全國各省（區、市）的住建領域專家、縣域代表齊聚一堂，共赴這場思想盛宴，實地觀摩懷寧縣城建設的鮮活實踐，解碼宜居縣城的“懷寧方案”。

　　一場盛會：聚焦實踐，共話縣城建設新路徑

　　此次培訓班由住房城鄉建設部村鎮建設司主辦，旨在總結推廣縣城建設的經驗做法，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設走深走實。作為全國縣城體檢先行縣，懷寧縣以“體檢先行”破題、以“產城一體”賦能、以“城鄉統籌”提質的實踐，成為與會嘉賓關注的焦點。

　　縣城建設既要算好“發展賬”，更要答好“民生卷”。從老舊小區改造后居民的笑臉，到產業園區里機器的轟鳴；從“推窗見綠”的口袋公園，到“15分鐘便民圈”的便捷服務，懷寧用實打實的變化，詮釋了“人民城市人民建、人民城市為人民”的深刻內涵。

　　體檢先行：精準把脈，破解縣城發展“痛點”

　　城市像人一樣，也需要定期體檢，才能及時發現問題、對癥下藥。2021年，懷寧入選全省城市體檢縣級先行城市，2024年，懷寧在全國先行先試縣城體檢，成為縣域城市“健康管理”的先行者。

　　在體檢指標體系的構建上，懷寧聚焦住房、小區（社區）、街區、城區4個層面，涵蓋宜居、綠色、韌性、智慧、人文5大維度，形成了一套既接“天線”（契合國家戰略）又接“地氣”（貼近群眾需求）的指標體系。更具特色的是，懷寧創新組建“專業團隊+部門骨干+社區代表+公眾參與”的多元體檢主體，專業團隊用數據“掃描”城市空間，社區代表帶著“放大鏡”查看“房前屋后”，居民通過線上平臺訴說“急難愁盼”，讓專業研判與民生感知實現深度融合。

　　“問題清單精準‘把脈’、整治清單靶向‘開方’、項目清單落地‘治病’”的靈活機制，讓體檢成果快速轉化為發展實效。2024年10月以來，懷寧6個建設項目獲得23.41億元貸款授信，涵蓋交通基礎設施、城鄉基礎設施、產業園區建設、老舊小區更新等領域。

　　產城融合：動能澎湃，繪就宜居宜業新圖景

　　產業是城市的“心臟”，城市是產業的“容器”，兩者同頻共振，才能讓縣城充滿活力。懷寧的實踐，生動詮釋了產城融合的深刻邏輯。

　　在產業筑基上，懷寧聚力發展新材料及加工、裝備制造、綠色食品和全域旅游“3+1”主導產業，打造“3211”產業集群，即300億級新材料及加工、200億級裝備制造、100億級紙塑制品和新型建材等產業集群。2024年，全縣277家規上工業企業產值達238.16億元，累計增幅6.13%，汽車零部件、綠色紙塑產業雙雙躋身省級特色產業集群，其中紙塑產業更是成為華東地區最大的生產和出口基地。海螺水泥、上峰水泥、超威集團、英科醫療、沐邦高科、華茂紡織等6家上市公司在此扎根，為產業發展注入強勁動能。“十四五”末，錨定藍莓產業種植面積超10萬畝、深加工能力達10萬噸、接待游客100萬人次、實現產業規模100億元的“雙十雙百”目標，進一步推動特色農業發展、村級集體增收、群眾就業致富。發展壯大懷寧經開區（省級經濟開發區），聯動安慶經開區茶嶺高鐵新區（國家級經濟開發區），推動傳統產業轉型升級，培育航空航天、低空經濟、新能源等新興產業，持續打造長三角知名新材料及加工、裝備制造產業集聚區，到“十五五”末，力爭實現新材料及加工產業產值300億元、裝備制造產業產值300億元以上。

　　產業與城市的“雙向奔赴”，讓懷寧的功能品質持續躍升。“3公里就業圈”方便居民在家門口找到好工作，“15分鐘閱讀圈”、“15分鐘健身圈”、建成運營“四金”綜合體，滋養群眾精神生活。總投資20億元的產教園、5.03億元的世則中學項目加速推進，公共服務配套不斷升級。依托“一代完人”王星拱、“兩彈元勛”鄧稼先、新文化運動倡導者陳獨秀等文化IP，推動英烈精神傳承與縣城建設相結合，建成特色學校公園9座，設立獨秀大道、稼先路等紅色元素道路4條，讓城市流淌著“紅色血脈”；深化對海子詩歌、孔雀東南飛等文化研究，高規格舉辦藍莓文化旅游大會、黃梅戲藝術節、海子詩歌節等極具特色的文旅活動，讓文化成為城市最亮的“名片”。

　　綠色，是懷寧最鮮明的底色。懷安河、永寧河生態廊道蜿蜒流淌，48處口袋公園星羅棋布，“退墻拆圍、通綠靚點”的微更新，讓居民“推窗見綠、漫步即景”。如今的懷寧，既是國家生態文明建設示范區，也是群眾心中的“幸福家園”。

　　城鄉統籌：全域共興，書寫融合發展新篇章

　　縣城建設不能只盯著城里，更要帶著鄉里一起富美。懷寧的探索，打破了城鄉二元壁壘，走出了全域共興的新路徑。

　　在戰略層面，懷寧突出“三個融合”，規劃融合推動縣城與安慶高鐵新區互聯互通，打造安慶城市副中心，以安慶西站為核心，通過高鐵、高速、航空“三位一體”交通網絡，構建1小時通勤圈，強化與合肥的時空連接，明確“一軸四廊、三片五點”城市更新結構；服務融合讓城鄉公共服務“均衡可及”，統籌“生產、生活、生態”空間，優化城鄉功能布局和空間結構，推動城鄉公共服務擴容下沉，造福更多群眾中形成共享新格局；發展融合創新“兩極三片區”格局，縣經開區帶動鄉鎮園區聯動發展，讓資源要素在城鄉間自由流動。

　　在戰術層面，“五個一體化”建設讓民生福祉看得見、摸得著。城鄉供水一體化實現“同網同質同服務同監管”，供水1張網、南北2座廠、3座加壓站，日供水13萬噸，打通偏遠山區“最后一米”，農村自來水普及率99.5%；城鄉環衛一體化讓“潔凈美”覆蓋城鄉，統一實行“村收集、鎮中轉、縣處理”垃圾管理模式，城鄉生活垃圾日產日清，無害化處理率100%；污水處理一體化讓17座鄉鎮污水處理廠、2座工業污水處理廠守護碧水清流；城鄉交通一體化構建起“公交+路網+共享單車+校車”的立體網絡，躋身全國“四好農村路”示范縣、全國城鄉交通運輸一體化示范創建縣；城鄉醫療一體化讓人民群眾家門口看病更便捷，市立醫院整體托管縣人民醫院，縣人民醫院、縣中醫院創成三級醫院，打造五個醫療衛生次中心，完成243個村居衛生室標準化提升，形成15分鐘基本醫療服務圈，躋身全國健康促進縣。

　　示范引領：懷寧經驗為全國縣城建設添動能

　　懷寧的實踐充分證明，縣城建設只要堅持以人民為中心的發展思想，找準自身定位、彰顯特色優勢，就能走出一條差異化、高質量發展之路。與會代表紛紛表示，懷寧的探索為全國縣城建設提供了參考樣本。

　　從“體檢先行”的精準施策，到“產城融合”的動能轉換，再到“城鄉統籌”的全域共興，懷寧以實干篤行書寫著新型城鎮化的“縣域答卷”。此次培訓會的召開，不僅是對懷寧成果的肯定，更將推動“懷寧經驗”走向全國，為更多縣城實現“宜居、宜業、宜游”的目標注入靈感與動力。

　　站在新起點，懷寧將以此次現場會為契機，持續深化縣城體檢與建設實踐，讓城市更有溫度、發展更有質感，為推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設貢獻更多“懷寧力量”。（全媒體記者　包俊根　通訊員　何世奇）